法制聚焦|民法典要來了 你更關(guān)注哪個“點”？
你準備好了嗎？“民法典時代”真的要來了！民法典將分散的民事法律規(guī)范凝聚成完整的、體系化的法典。如今，這部凝聚著幾代人心血，飽含著人們關(guān)注和期待的民法典終于將完成它的“成人禮”，走進千家萬戶，走進你我身旁。如果審議通過，民法典將成為新中國成立以來第一部法典，作為民事權(quán)利保障的“宣言書”，將怎樣保障普通老百姓的權(quán)利？代表委員們及專家就民法典草案中涉及的熱點問題展開討論。
民法典草案由總則編和6個分編構(gòu)成。2017年10月1日，民法總則正式實施，它是民法典的開篇，也是民法典整體架構(gòu)的基石，規(guī)定著民法典的基本原則和一般性規(guī)則，對整部民法典起著提綱挈領(lǐng)的作用。民法典草案將民法總則納入總則編，基本保持民法總則的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容不變，統(tǒng)領(lǐng)民法典其他6個分編。
一個胎兒還沒有出生，父親就去世了，這個胎兒有沒有繼承父親財產(chǎn)的權(quán)利？總則編草案中增加了對胎兒利益的保護，規(guī)定涉及遺產(chǎn)繼承，接受贈予等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。
總則編草案還對監(jiān)護制度作了完善，明確父母子女間撫養(yǎng)贍養(yǎng)等義務(wù)，擴大被監(jiān)護人范圍，強化政府監(jiān)護職能，并就監(jiān)護人的確定監(jiān)護職責的履行，撤銷監(jiān)護等制度作出明確規(guī)定。總則編草案將見義勇為的行為通過法律形式予以鼓勵和保護，規(guī)定因自愿實施緊急救助行為，造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任……
“堅持人民至上的原則，將人民本位貫穿始終，是民法典的突出亮點。”全國人大代表、全國人大常委會委員、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員、中國社會科學(xué)院副院長蔡昉表示，法典制定過程中堅持正確政治方向、堅持以人民為中心、堅持立足國情和實際、符合完善中國特色社會主義制度的現(xiàn)實需要、完善社會主義基本經(jīng)濟制度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，也符合增進人民福祉、維護最廣大人民群眾根本利益的要求。
物權(quán)編：落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度
草案物權(quán)編規(guī)定了用益物權(quán)制度，明確了用益物權(quán)人的基本權(quán)利和義務(wù)，以及建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)等用益物權(quán)。
現(xiàn)行物權(quán)法第一百二十八條規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。未經(jīng)批準，不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。而草案物權(quán)編第三百三十九條規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。對土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)規(guī)定作了完善，增加土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)定，并刪除耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營權(quán)入市的需要。
全國政協(xié)委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建表示，這樣既能夠保障農(nóng)民獲得穩(wěn)定收入，又可以防止出現(xiàn)土地撂荒、閑置等狀態(tài)。
合同編：禁止高利放貸 完善合同規(guī)則
民法典草案共有1260條，其中合同編有525條，占到近一半，其重要性不言而喻。
近年來，套路貸、高利貸等民間借貸領(lǐng)域的諸多亂象既影響正常的金融秩序，也給經(jīng)濟社會穩(wěn)定帶來隱患。為此，民法典草案合同編明確規(guī)定，禁止高利放貸，借款利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定。
“這體現(xiàn)了國家對高利放貸日漸趨嚴的懲處態(tài)勢。禁止高利貸也是為了鼓勵人們將更多資金投入到實體經(jīng)濟。這在當前推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的背景下，有重要現(xiàn)實意義。”中國人民大學(xué)法學(xué)院院長王軼表示。
草案合同編也予以明確：采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務(wù)，致使對方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，對方可以主張該條款不成為合同的內(nèi)容。
人格權(quán)編：加強個人信息保護 守護“秘密花園”
人格權(quán)獨立成編是民法典草案的一大亮點。代表委員普遍認為，這是民法典立法的重大創(chuàng)新，有助于強化對人格尊嚴的全面保護。
個人信息被手機APP悄悄收集？電話詐騙、廣告騷擾頻頻出現(xiàn)，讓人忍無可忍？……民法典草案及時對這些問題進行了回應(yīng)，擬規(guī)定，隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息，法律保護公民的隱私權(quán)不受侵犯。
全國人大代表、中國郵政集團有限公司上海市郵區(qū)中心局郵件接發(fā)員柴閃閃認為伴隨著快遞實名制普及，快遞面單上個人信息“一覽無遺”，成為個人信息泄露的重災(zāi)區(qū)。他建議政府部門在加強快遞企業(yè)內(nèi)部信息運營監(jiān)管的同時，加大推進快遞企業(yè)使用隱私面單技術(shù)的力度。
全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事甄貞則遞交了一份關(guān)于新冠肺炎疫情期間公民個人信息收集與保護的提案。她呼吁，疫情之下，對公民個人信息保護不能放松。
她建議，為防控疫情而收集個人信息的單位，應(yīng)當事先向公安機關(guān)報備。同時也應(yīng)限制收集單位的知悉人員范圍，加強過程管控。
繼承編：擴大遺產(chǎn)范圍 保護“網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)”
一段時間來，“去世后如何處理社交賬號”、“游戲玩家死亡后家屬要求繼承游戲賬號”的話題和案例時常登上微博熱搜。辛苦練級的游戲賬號，添加成百上千個好友的微信號、QQ號，還有電子郵箱、手機號碼等，這些使用越來越廣泛的虛擬財產(chǎn)能不能繼承？如何繼承？
此次民法典草案繼承編對繼承遺產(chǎn)的范圍做了改變，將繼承法中遺產(chǎn)范圍、公民的收入、房屋、林木、文物著作權(quán)等一一列舉的方式刪除，將遺產(chǎn)范圍擴大為遺產(chǎn)是自然人死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)，并采取了概括的方式，只要是自然人合法取得的財產(chǎn)，在其死亡后都屬于遺產(chǎn)，可以被繼承，最大限度的保障私有財產(chǎn)繼承權(quán)。中國人民大學(xué)教授楊立新認為，這樣一個彈性的規(guī)定其實有很大好處，一些網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)，如虛擬貨幣等都概括在里面了。
侵權(quán)責任編：禁止高空拋物 守護“頭頂上的安全”
近年來，高空拋物傷人事件頻發(fā)，如何將群眾“頭頂上的安全”守護好成為社會關(guān)注焦點。為此，草案侵權(quán)責任編對高空拋物墜物治理規(guī)則作進一步完善，擬規(guī)定禁止從建筑物中拋擲物品，同時針對此類事件處理的主要困難是行為人難以確定的問題，強調(diào)有關(guān)機關(guān)應(yīng)當依法及時調(diào)查，查清責任人。
同時草案還規(guī)定，建筑物管理人應(yīng)當采取必要的安全保障措施，防止此類情形的發(fā)生。未采取必要安全保障措施的，應(yīng)當依法承擔未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責任。
“有關(guān)部門介入調(diào)查以后，往往能夠找出肇事者，這樣一來，就能夠大大減少‘一人拋物，全樓買單’這種情況的出現(xiàn)。”全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方解釋道，因為明確了責任，物業(yè)公司也會更加積極主動地做好防范措施，從源頭上守護百姓“頭頂上的安全”。
來源：農(nóng)民日報
