審判實踐中有一種特別情況：機動車駕駛?cè)艘淹ㄟ^了駕照考試，但是該駕照還在申請期間，這個時候發(fā)生了交通事故，責任該怎么認定？
    一、觀點分歧
    觀點一：該種情形屬于無證駕駛，應當承擔無證駕駛的責任。
    [理由]判斷是否有證，在時間界限上應以駕駛證簽發(fā)日期為準，簽發(fā)以前屬于無證。
    觀點二：該種情形屬于有證駕駛，應按照正常的交通事故處理。
    [理由]通過考試就已經(jīng)具備了所要求的駕駛技術(shù)，沒有發(fā)證是政府的管理行為所致。
    二、交通事故責任認定標準
    第一，當事人有違章行為。
    即交通事故的當事人有違犯道路交通法規(guī)的行為，也就是俗稱的違章行為。如不存在違章行為，就不屬于交通事故�！　�
    第二，違章行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系。
    交通違章行為與交通事故之間有因果關(guān)系的,要負相應交通事故責任。
    當事人沒有違章行為或者雖有違章行為，但違章行為與交通事故無因果關(guān)系的，不負交通事故責任�！　�
    第三，當事人違章行為在交通事故中作用的大小，認定當事人應負交通事故責任的大小。
    交通違章行為在事故發(fā)生中所起作用的大小，主要是根據(jù)路權(quán)原則和安全原則來判定的，而路權(quán)原則是認定交通事故責任大小的根本原則。其先后程序如下：
(1)違反"各行其道"規(guī)定的;
(2)違反"讓行"規(guī)定的;
(3)違反交通規(guī)則其他規(guī)定的;
(4)違反交通安全原則的。
    一方當事人的違章行為造成交通事故的，有違章行為的一方負事故的全部責任。兩方當事人的違章行為共同造成交通事故的，違章行為在交通事故中作用大的一方負主要責任，另一方負次要責任;違章行為在交通事故中作用基本相當?shù)�，兩方負同等責任。三方以上當事人的違章行為共同造成交通事故的，根據(jù)各自的違章行為在交通事故中的作用大小劃分責任。
    [結(jié)論]因此可以說，在認定事故責任時實質(zhì)審查比形式審查更重要。通常的思維模式是先分析事故是如何發(fā)生的，發(fā)生的原因是什么，違章行為與事故之間的因果關(guān)系，而不是首先考慮有沒有駕駛證。
    三、對是否無證駕駛應當進行實質(zhì)審查，而不能形式審查
    所謂的無證駕駛應當理解為沒有駕駛資格，而不是在形式上沒有駕駛證。
    例如：駕駛證過了有效期而沒有驗證，雖然有駕駛證，但也不能說是合法的持證駕駛。
    因此，我們認為，駕照申請期間發(fā)生交通事故不能認定為無證駕駛。